來源：國家發(fā)展改革委 2023-02-23 關鍵詞： 家政服務業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)
家政服務業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，大有可為。深入學習貫徹黨的二十大精神，促進家政服務業(yè)提質擴容，擴大居家養(yǎng)老和育幼等服務供給，是著力解決好人民群眾急難愁盼問題的重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提高人民生活品質的重要內容。2019年以來，促進家政服務業(yè)提質擴容領跑者行動重點推進城市（簡稱家政領跑城市）扛起“領跑”責任，加強組織領導，印發(fā)工作方案，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同推進的工作格局，“頭雁效應”初步顯現(xiàn)，形成了一批典型經(jīng)驗。為此，國家發(fā)展改革委社會司會同城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、中國發(fā)展改革報社進行了總結梳理，現(xiàn)予以刊發(fā)，供其他地方學習借鑒，引導全國各地深入貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推動家政服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。
北京市朝陽區(qū)持續(xù)深化家政領跑者行動，確定了5家領跑企業(yè)、2家領跑社區(qū)、1家領跑學校，創(chuàng)新舉措、主動作為，有效推動家政服務業(yè)高質量發(fā)展。全區(qū)目前有以家政服務為主營業(yè)務且處于營業(yè)狀態(tài)的家政企業(yè)約500家。
亮點之一：多方共建，著力提高家政服務水平
一是做強做優(yōu)職業(yè)教育體系。北京市勁松職業(yè)高中作為朝陽區(qū)的家政領跑學校，不斷加強家政領域學科建設，已陸續(xù)開設“家政服務與管理”“老年人服務與管理”“智能養(yǎng)老服務”等專業(yè)。“老年人服務與管理”專業(yè)被教育部首批認定為北京地區(qū)“1+X”職業(yè)能力證書唯一考評站點，成功申報北京市職業(yè)院校特色高水平骨干專業(yè)建設項目。作為“1+X”老年照護和失智老年照護兩個項目的試點單位，學校充分發(fā)揮專業(yè)實訓基地優(yōu)勢，服務校內外養(yǎng)老行業(yè)人才培養(yǎng)和考證需求，連續(xù)開展三輪“1+X”職業(yè)技能等級證書培訓考評工作，取證率達100%。
勁松職高雙龍校區(qū)組織1+X老年照護職業(yè)技能等級證書考試
二是大力推進產(chǎn)教融合。推動北京市勁松職業(yè)高中與本市家政、養(yǎng)老等服務機構建立戰(zhàn)略合作關系，就家政、養(yǎng)老人才培養(yǎng)達成基本共識，深化落實產(chǎn)教融合、校企合作。自2021年起連續(xù)兩年派出專業(yè)教師執(zhí)裁全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽北京朝陽賽區(qū)賽事,校企合作完成《北京市養(yǎng)老服務人才全生命周期教育培訓白皮書》,專業(yè)教師參編北京市人力社保局養(yǎng)老護理員職業(yè)技能鑒定教材。連續(xù)向養(yǎng)老行業(yè)輸送畢業(yè)生5屆，就業(yè)率達100%、對口率達95%。
三是落實職業(yè)技能培訓政策。印發(fā)《北京市朝陽區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》，通過區(qū)級部門、街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）三級聯(lián)動的方式，確保相關企業(yè)對政策應知盡知、應享盡享。印發(fā)《北京市朝陽區(qū)職業(yè)技能競賽管理辦法（試行）》，在區(qū)級層面、行業(yè)系統(tǒng)開展職業(yè)競賽，給予經(jīng)費資助組織企業(yè)參賽，促進家政從業(yè)人員不斷提升服務技能。
亮點之二：突出家政服務在社區(qū)公共服務中的重要性
一是列入社區(qū)基本公共服務目錄。將家政服務作為“一刻鐘社區(qū)服務圈”服務內容列入全區(qū)572個城市和農(nóng)村社區(qū)基本公共服務目錄。開展摸底調查，與優(yōu)質家政企業(yè)簽訂合作服務協(xié)議，編入社區(qū)服務圈手冊，并公布企業(yè)對外服務信息，以便居民預定服務。
“一刻鐘社區(qū)服務圈”便民服務手冊
二是推動家政院校進社區(qū)。北京市勁松職業(yè)高中作為全國家政養(yǎng)老服務業(yè)領跑者學校，充分發(fā)揮“老年人服務與管理”專業(yè)校企合作優(yōu)勢和專業(yè)特長，開發(fā)出中等職業(yè)學校養(yǎng)老專業(yè)首個線上專業(yè)資源庫平臺，以線上、線下多種方式為社區(qū)老年群體提供養(yǎng)老領域綜合性課程供給，面向多個社區(qū)開展各級各類培訓、志愿服務等特色活動，極大豐富了社區(qū)老人的精神生活和文化生活，贏得社區(qū)居民的高度肯定，其特色項目“長者學堂”點擊量突破5萬。
亮點之三：加強人文關懷，提高從業(yè)者福利待遇
一是加強家政行業(yè)工會組織規(guī)范化建設。召開全區(qū)家政服務員集中入會行動部署會，組織全區(qū)基層工會開展新就業(yè)群體區(qū)級職工溝通會。吸收5703名家政從業(yè)人員加入工會組織。著力強化關心關愛，2021年向家政從業(yè)女職工發(fā)放5000份“兩癌”篩查券，贈送了涵蓋12種疾病的特殊疾病互助保障。
二是給予就業(yè)和公共服務便利。2020-2022年連續(xù)三年組織“春風行動”線上女性專場招聘會，搭建平臺，滿足家政企業(yè)崗位招聘和婦女就業(yè)的雙向需求。依法保障符合市區(qū)義務教育階段入學政策的家政從業(yè)人員子女就近入學。
朝陽區(qū)婦聯(lián)支持開展巾幗家政培訓項目
三是提供住房保障支持。將符合條件的員工制家政企業(yè)從業(yè)人員納入保障性租賃住房等住房保障范圍，支持集體土地租賃住房項目持有或運行單位與符合條件的家政企業(yè)進行對接，將集體土地租賃住房中職工集體宿舍房源優(yōu)先面向包括家政行業(yè)在內的城市運行服務和保障人員配租。
四是密切與扶貧對接地區(qū)家政服務領域賦能合作。2019年以來，朝陽區(qū)加強組織領導、資金扶持、入戶服務、精準施培、幫扶實效等五方面工作，夯實受援地區(qū)職業(yè)技能培訓基礎，鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興，四年共培訓受援地區(qū)家政服務人員3624人。
亮點之四：強化財政金融支持，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力
一是強化政策支持力度。加大對家政等生活性服務業(yè)發(fā)展項目支持力度，對在社區(qū)服務網(wǎng)點、職業(yè)化培訓基地建設等方面給予政策支持和資金獎勵。2021年，支持新建“中青家政實訓基地”項目，根據(jù)《朝陽區(qū)促進生活性服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》，給予其建設經(jīng)費30%的補貼資金支持。
二是提升金融服務質效。積極發(fā)揮朝陽區(qū)中小微企業(yè)金融綜合服務平臺的作用，為符合條件的家政服務業(yè)中小微企業(yè)提供金融支持，加大與區(qū)內典當、小貸等類金融機構的對接幫扶力度，利用其方便、靈活、快捷的特點，有力補充傳統(tǒng)金融行業(yè)的市場空缺，逐步完善中小微企業(yè)金融支持體系，為區(qū)內家政服務業(yè)中小微企業(yè)解決近兩千萬元融資需求。
亮點之五：培育龍頭企業(yè)，推動家政規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展
一是提高家政服務規(guī)范化水平。深入宣傳貫徹落實家政服務國家標準體系，指導家政企業(yè)使用《北京市家政服務合同》（員工管理全日制類），規(guī)范家政服務三方權利義務關系。要求家政企業(yè)與消費者簽訂家政服務協(xié)議，公開服務項目和收費標準，明確服務清單和服務要求。
二是促進家政行業(yè)協(xié)會發(fā)展。暢通家政企業(yè)與家政行業(yè)協(xié)會間的聯(lián)絡機制，指導家政行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮職責職能，推動朝陽區(qū)120余家家政企業(yè)加入家政行業(yè)協(xié)會。充分利用家政行業(yè)協(xié)會調解、“12345”熱線等渠道解決家政服務糾紛類案件3300余件。
三是培育發(fā)展龍頭企業(yè)。培育發(fā)展一批具有引領和示范效應的龍頭企業(yè)，促進家政服務業(yè)品牌化、規(guī)模化發(fā)展。首創(chuàng)“家政經(jīng)紀人”的服務模式，研發(fā)上線全國首個基于互聯(lián)網(wǎng)管理的家政服務平臺，搭建“阿姨大學”培訓體系，其創(chuàng)始人獲評2021年度“首都最美巾幗奮斗者”。2022年，我區(qū)4家單位被認定為第二批“北京市巾幗家政服務企業(yè)”，4名家政服務員獲評“首都最美家政服務員”。
