學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 家政“領(lǐng)跑者”奮發(fā)前行｜杭州：一碼當(dāng)先、四輪驅(qū)動，力破家政發(fā)展難題
杭州市作為家政領(lǐng)跑城市，堅持以人民為中心，聚焦百姓需求，以推出“安心找家政”場景為抓手，破解家政發(fā)展難題，推動家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化、數(shù)字化發(fā)展，給家政企業(yè)、家政人員、消費者、主管部門和全社會都帶來切切實實的獲得感。
亮點之一：數(shù)字驅(qū)動，搭建家政管理平臺，破解管理抓手難題
2021年初，杭州市家政信用信息平臺暨“安心找家政”場景正式上線。目前該場景已經(jīng)與16個省市級部門建立30個接口，實現(xiàn)了30項數(shù)據(jù)協(xié)同，已入駐家政機(jī)構(gòu)222個、家政服務(wù)員62132人。杭州市龍頭企業(yè)均有企業(yè)內(nèi)部制作的上崗證件，持證上門人數(shù)達(dá)10532人。在此基礎(chǔ)上，家政服務(wù)人員注冊進(jìn)入“安心找家政”場景，即可建立個人信用檔案、領(lǐng)取電子家政卡，并根據(jù)其身份、安全、健康、培訓(xùn)、保險等基本信息，經(jīng)多部門數(shù)據(jù)協(xié)同驗證后，被賦予專屬的“家政安心碼”。倡導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)“持碼上崗、亮碼服務(wù)”，消費者掃碼即可驗證身份真?zhèn)危榭葱庞脵n案和從業(yè)經(jīng)歷等信息。
“安心碼”顏色解讀
亮點之二：標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動，建立家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，破解規(guī)范發(fā)展難題
一是編制地方標(biāo)準(zhǔn)，推動家政信用建設(shè)。起草編制了杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價規(guī)范（送審稿）》，從制度規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、人員職業(yè)化、管理數(shù)字化和機(jī)構(gòu)品牌化等五個維度，對家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的評價指標(biāo)及分值進(jìn)行規(guī)定。
二是出臺規(guī)范性文件，推動家政進(jìn)社區(qū)。2022年9月19日出臺了《杭州市推動家政進(jìn)社區(qū)政策實施細(xì)則》和《社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點星級評價賦分表（試行）》，指導(dǎo)社區(qū)家政網(wǎng)點星級評定工作。按照以獎代補(bǔ)、分檔獎勵原則，分別對5星級、4星級、3星級網(wǎng)點，給予每個網(wǎng)點不超過10萬元、8萬元、5萬元一次性補(bǔ)助。
三是貫徹分類體檢，推動申領(lǐng)安心碼。對按照國家規(guī)定開展家政分類體檢并體檢合格的家政員，給予一次性不超過130元的補(bǔ)貼；利用中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，對取得“家政安心碼”綠碼的家政人員所屬家政企業(yè)，給予每人不超過100元的政策獎勵，累計發(fā)放獎勵198.5萬元。
亮點之三：信用驅(qū)動，構(gòu)建家政信用體系，破解信任危機(jī)難題
一是率先實現(xiàn)安心碼全自動核驗。2021年，通過部門聯(lián)動，杭州市“安心找家政”首創(chuàng)實現(xiàn)了“家政安心碼”數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的全自動核驗，由傳統(tǒng)人工協(xié)作、分批次審核改為接口協(xié)同、系統(tǒng)審核，大大提升了核驗效率，為全社會提供了一個家政企業(yè)、家政服務(wù)員背景信息的核驗渠道。目前，已有12255名家政員申領(lǐng)了“家政安心碼”，家政機(jī)構(gòu)以入駐場景為傲，家政服務(wù)員以取得“安心碼”綠碼為榮，有效化解了家政消費中的信任危機(jī)。“安心找家政”場景上線以來，已累計完成家政員背景核驗867萬人次，先后核驗出有不良安全及信用背景人員近200人，為家政機(jī)構(gòu)選人用人提供了有價值的參考依據(jù)，提前排除和有效降低了入戶服務(wù)的系統(tǒng)性風(fēng)險。
二是率先實現(xiàn)家政信用數(shù)據(jù)同步上行。“安心找家政”場景一期，率先實現(xiàn)了家政信用數(shù)據(jù)同步上行。第一時間將企業(yè)信用檔案、服務(wù)員信用檔案和“家政安心碼”等數(shù)據(jù)全部接入省級“浙里好家政”平臺和商務(wù)部家政信用信息平臺。
三是率先形成完整的家政信用評價體系。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的出臺，構(gòu)建了對家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)家政網(wǎng)點、家政服務(wù)員三個層次完整的信用評價體系。依托“安心找家政”場景，實現(xiàn)對機(jī)構(gòu)評級、網(wǎng)點評星、人員評分的數(shù)字化賦分和動態(tài)管理，推動家政服務(wù)商、家政服務(wù)員珍惜每一次服務(wù)過程中的品質(zhì)、形象和口碑，為消費者選擇家政服務(wù)提供了更有價值的參考依據(jù)。讓消費者對家政服務(wù)提供者的信用狀況一目了然，讓行業(yè)管理側(cè)對家政行業(yè)信用情況和發(fā)展趨勢整體分析，讓基層管理者對家政服務(wù)相關(guān)的安全因素及時掌握，推動家政服務(wù)行業(yè)良性發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
亮點之四：機(jī)制驅(qū)動賦能家政提質(zhì)擴(kuò)容，破解高質(zhì)量發(fā)展難題
一是改善家政營商環(huán)境。聯(lián)動數(shù)據(jù)、公安、發(fā)改、市監(jiān)、人社、衛(wèi)健、民政、教育、住保、婦聯(lián)等單位涉及家政行業(yè)的管理與服務(wù)職能，為家政領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、從業(yè)、居住、提升等打造良好的營商環(huán)境。“安心找家政”二期的營商環(huán)境子場景在《全省重大改革（重大應(yīng)用）“一本賬”梳理表》中被浙江省商務(wù)廳列為“一地創(chuàng)新、全省共享”的謀劃項目。
二是金融政策支持。發(fā)揮杭州金融綜合服務(wù)平臺“信易貸”試點功能，引導(dǎo)銀行提高對家政服務(wù)企業(yè)信用貸款發(fā)放比例；截至目前，共向198家納入“安心找家政”場景的家政企業(yè)撮合融資3580萬元，其中信用貸款72萬元。
三是創(chuàng)新宣傳方式。“安心找家政”場景上線之際，杭州市通過傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合，平面宣傳與視頻宣傳結(jié)合，電視新聞與交通工具（地鐵、公交）結(jié)合，新聞報道與網(wǎng)絡(luò)直播結(jié)合，全方位宣傳“安心找家政”場景上線，推廣“家政安心碼”。在《國際商報》、《中國新聞網(wǎng)》、《信用中國》等媒體（含網(wǎng)站）以及省、市相關(guān)媒體的新聞報道外，還向公交、地鐵以及各類新媒體渠道投放“安心找家政”場景宣傳片，擴(kuò)大對市民的影響面；在杭州電視臺生活頻道舉辦“家政直播專場”，創(chuàng)新信用宣傳的新模式，加強(qiáng)與消費者互動；在市民中心燈箱投放平面宣傳，通過家政企業(yè)向社會投放宣傳品，加深各領(lǐng)域?qū)艺庞霉ぷ鞯恼J(rèn)知度。
家政年貨節(jié)專場直播
三年試點探索期間，面對家政服務(wù)這個國家有要求、行業(yè)有呼聲、群眾有需求的“關(guān)鍵小事”，杭州市始終堅持“以人民為中心”，從頂層設(shè)計出發(fā)，從“家政安心碼”小切口入手，通過“數(shù)字、標(biāo)準(zhǔn)、信用、機(jī)制”四輪驅(qū)動，破解行業(yè)發(fā)展難題。通過部門聯(lián)動和上下貫通，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，實現(xiàn)了三個維度的模式創(chuàng)新：一是從通過負(fù)面事件事后總結(jié)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防、安全篩選模式，為“平安杭州”做貢獻(xiàn)；二是從行業(yè)管理推動發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞霉芾眚?qū)動發(fā)展，為“信用杭州”做貢獻(xiàn)；三是從各部門各自服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T聯(lián)動打造營商環(huán)境，為“數(shù)字杭州”做貢獻(xiàn)。通過試點工作，“牽一發(fā)而動全身”，逐步摸索出杭州家政的成長路徑和發(fā)展模式。
