家政服務(wù)“不放心”“不好找”？“南粵家政”工程實(shí)施四年尋求破題之道
家政服務(wù)關(guān)乎千家萬(wàn)戶，一頭連著人民群眾對(duì)美好生活的向往，一頭連著高質(zhì)量充分就業(yè)。在人民群眾生活水平不斷提升、人口老齡化程度加深、“三孩”生育政策實(shí)施等背景下，未來(lái)家政服務(wù)業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
近年來(lái)，廣東全省人社部門全力推動(dòng)“南粵家政”工程走深走實(shí)，圍繞“一老一小”對(duì)家政服務(wù)的迫切需求，堅(jiān)持規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的發(fā)展思路，在增加有效供給、帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
“‘南粵家政’工程實(shí)施四年以來(lái)，在育人才、擴(kuò)就業(yè)、促內(nèi)需、惠民生等方面持續(xù)發(fā)力，取得豐碩成果?！笔∪肆Y源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，全省人社部門將緊緊圍繞打造“讓人民群眾放心的家政”，進(jìn)一步化解家政服務(wù)“不放心”“不好用”“不好找”“不愿干”等難題，全力打造紓解民困的南粵好家政，持續(xù)擦亮“南粵家政”金字招牌。
強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
一批特色家政勞務(wù)“金字招牌”在各地涌現(xiàn)
“自從實(shí)施員工制之后，人員流動(dòng)減少了，服務(wù)連續(xù)性和質(zhì)量提高了，客戶滿意度也提升了?！睆V州谷豐健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，公司成立9年來(lái)，已發(fā)展成為擁有近2000名員工的“南粵家政”省級(jí)龍頭企業(yè)，持證上崗人數(shù)超過(guò)1300人，一線服務(wù)員占比近94%。
長(zhǎng)期以來(lái)，家政服務(wù)從業(yè)者存在流動(dòng)性強(qiáng)、服務(wù)水平參差不齊等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
谷豐健康在“南粵家政”工程的社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策支持下，這些痛點(diǎn)和難點(diǎn)被逐個(gè)攻破。目前，該公司在廣州市內(nèi)運(yùn)營(yíng)26個(gè)羊城家政基層服務(wù)站，為社區(qū)居民打造15分鐘家政服務(wù)圈，并提供了培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助有需要的居民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。
近年來(lái)，不少像谷豐健康一樣的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)借“南粵家政”工程的“東風(fēng)”，不斷擦亮企業(yè)品牌，事業(yè)越來(lái)越紅火。
壯大家政產(chǎn)業(yè)，必須緊跟市場(chǎng)，抓住家政企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”。對(duì)此，省人力資源和社會(huì)保障廳有的放矢，出臺(tái)了一系列“硬招”“實(shí)招”。
——扶持壯大優(yōu)秀企業(yè)。以員工制企業(yè)為突破口，培育壯大龍頭標(biāo)桿企業(yè)，認(rèn)定“南粵家政”省級(jí)家政服務(wù)龍頭企業(yè)55家、誠(chéng)信示范企業(yè)78家，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，示范帶動(dòng)行業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
——依規(guī)落實(shí)優(yōu)惠政策。實(shí)施員工制家政企業(yè)社保補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、家政服務(wù)商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，今年上半年，全省累計(jì)發(fā)放員工制家政企業(yè)吸納就業(yè)和社保補(bǔ)貼超過(guò)880萬(wàn)元。
——加大金融扶持力度。落實(shí)與各大銀行的戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴(kuò)大“南粵家政貸”融資服務(wù)覆蓋面，全省累計(jì)為家政技能人才及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供授信支持近130億元。
——培育打造地方品牌。立足區(qū)域特色打造家政勞務(wù)品牌，發(fā)揮品牌集聚效應(yīng)，推動(dòng)地市家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。今年以來(lái)共組織線上線下家政招聘活動(dòng)361場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向11147人次。
政策紅利不斷釋放，全省各地立足特色、因地制宜，培育打造出40多個(gè)各具地方特色的“南粵家政”品牌，例如“羊城家政”“客家大嫂”“河源阿嫂”“邑管家”“潮月嫂”“莞嫂”等。
河源打造“河源阿嫂”勞務(wù)品牌，推動(dòng)河源家政服務(wù)業(yè)“融灣融深”
目前，全省家政企業(yè)數(shù)量超過(guò)2.68萬(wàn)家，比2018年前翻了近一倍，品牌連鎖店比例約占30%，家政從業(yè)人數(shù)比工程實(shí)施前增長(zhǎng)了三成以上。
精專業(yè)
開(kāi)展母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)四大項(xiàng)目培訓(xùn)
廣東省第二屆“南粵家政”技能大賽養(yǎng)老護(hù)理員項(xiàng)目冠軍、省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者徐美娟在學(xué)校主修的是護(hù)理專業(yè)，并拿到了護(hù)士從業(yè)資格證。2012年畢業(yè)后，她并沒(méi)有如大家料想的那樣留在醫(yī)院當(dāng)一名護(hù)士，而是進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投身養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)。
彼時(shí)的養(yǎng)老行業(yè)仍在逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化的道路上，徐美娟的選擇一開(kāi)始遭受了質(zhì)疑。雖然是“科班”出身，由于沒(méi)有接受科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)，她一開(kāi)始面對(duì)護(hù)理實(shí)操時(shí)卻仍顯生澀。在“南粵家政”工程組織的專業(yè)技能培訓(xùn)下，徐美娟虛心向行業(yè)前輩學(xué)習(xí)借鑒，一次次反復(fù)練習(xí)，工作越來(lái)越得心應(yīng)手，后來(lái)參加省級(jí)比賽斬獲大獎(jiǎng)。
徐美娟在廣東省第二屆“南粵家政”技能大賽總決賽養(yǎng)老護(hù)理員項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)
像徐美娟一樣，如今在廣東，家政從業(yè)人員都能便利、快捷地接觸到培訓(xùn)資源，提升技能水平。
省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)四大項(xiàng)目技能培訓(xùn)，推廣家政+烹飪、收納、康養(yǎng)等兼顧基礎(chǔ)服務(wù)與新興要求的培訓(xùn)。今年1-8月，全省開(kāi)展“南粵家政”技能培訓(xùn)20.8萬(wàn)人次。
母嬰服務(wù)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)
據(jù)了解，不少單位機(jī)構(gòu)也在主動(dòng)對(duì)接、引入各種資源，適應(yīng)人民群眾對(duì)家政行業(yè)不斷提升的需求。
“主臥梳妝臺(tái)的收納，要留出80%的空間給到客戶進(jìn)行操作……”最近，在廣州市輕工技師學(xué)院中菲家政培訓(xùn)中心，一批完成“菲式整理收納”特色課程的學(xué)生對(duì)外展示了學(xué)習(xí)成果。幼教專業(yè)學(xué)生張藝瀠表示，通過(guò)課程的學(xué)習(xí)，對(duì)于整理收納的新理念、新方式有了更深的理解，對(duì)今后的學(xué)習(xí)實(shí)踐有了更大的幫助。
廣州市輕工技師學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該校與菲律賓企業(yè)百思高端家政共同合作打造特色課程，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)操技能和服務(wù)禮儀，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校依托廣東省“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地，面向社會(huì)培養(yǎng)家政服務(wù)技能人才，累計(jì)已達(dá)1萬(wàn)多人次。
廣泛搭建平臺(tái)載體，助力家政從業(yè)人員提升技能水平，獲得更廣闊的就業(yè)空間。據(jù)了解，廣東持續(xù)打造人才培養(yǎng)高地，全省開(kāi)設(shè)家政相關(guān)專業(yè)的院校超過(guò)200所，在校生達(dá)15.8萬(wàn)人。新增認(rèn)定廣州市婦女兒童發(fā)展中心等30家培訓(xùn)基地為“南粵家政”省級(jí)培訓(xùn)示范基地。
技能評(píng)價(jià)是人才工作的“風(fēng)向標(biāo)”，讓人才可以在人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)確定位。省人力資源和社會(huì)保障廳組織開(kāi)展保育師、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員等13個(gè)職業(yè)（工種）的技能等級(jí)認(rèn)定工作，截至2023年上半年，評(píng)價(jià)10.14萬(wàn)人次、獲證8萬(wàn)人次。推動(dòng)全省357家企業(yè)、院校和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織完成“南粵家政”職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定備案。
旺行業(yè)
通過(guò)立法立規(guī)讓家政行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
今年7月，佛山市“南粵家政”產(chǎn)業(yè)園在佛山市三水區(qū)正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，廣東省就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人對(duì)園區(qū)寄予厚望：“期待以園區(qū)建成為契機(jī)，推動(dòng)家政服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，努力將‘南粵家政’成果惠及更多群眾?！?/p>
目前，入駐園區(qū)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到11家，涵蓋居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、等級(jí)認(rèn)定、心理輔導(dǎo)等板塊。自去年底試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，產(chǎn)業(yè)園累計(jì)培訓(xùn)家政類技能人才超2200人次，等級(jí)認(rèn)定1100人次以上，提供家政服務(wù)1200單次以上，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)500人次。
今年6月，河源市“南粵家政”區(qū)塊鏈綜合管理服務(wù)線上平臺(tái)——“和嘉阿嫂”正式上線，超60家家政企業(yè)入駐，提供月嫂、保姆、保潔、護(hù)工等200多種家政服務(wù)項(xiàng)目。
“互聯(lián)網(wǎng)+家政”的河源探索，正是全省各地正積極建設(shè)市級(jí)家政服務(wù)系統(tǒng)的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，廣東正在加快建設(shè)全省統(tǒng)一的“南粵家政”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，在技術(shù)賦能之下，全面提升家政服務(wù)的供需對(duì)接。
多措并舉、線上線下齊發(fā)力，助力家政行業(yè)綜合效益大大提升一個(gè)臺(tái)階。要讓行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，歸根結(jié)底還是要為行業(yè)立規(guī)立法。這方面，廣東再次走在前列。
——為了進(jìn)一步完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，今年以來(lái)，制定發(fā)布了《家政服務(wù) 師資培訓(xùn)管理規(guī)范》《家政服務(wù) 社區(qū)基層服務(wù)站建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》《家政服務(wù) 智慧居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)與管理規(guī)范》等3項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣實(shí)施《老年居家護(hù)理服務(wù)規(guī)范》《嬰幼兒托育服務(wù)規(guī)范》等家政相關(guān)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
——持續(xù)健全家政服務(wù)信用管理體系，完成首批61家企業(yè)信用評(píng)定工作。推動(dòng)家政服務(wù)持證上崗和實(shí)名制管理，截至2023年上半年，全省累計(jì)發(fā)放“居家上門服務(wù)證”超過(guò)10萬(wàn)張，錄入省家政服務(wù)平臺(tái)的家政服務(wù)員信息逾27萬(wàn)人次、企業(yè)超2000家。
——推進(jìn)家政立法工作，制定出臺(tái)《廣東省家政服務(wù)條例》，于今年7月1日起正式施行，對(duì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)人員、家政服務(wù)消費(fèi)者權(quán)利義務(wù)等有關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定，為家政行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展提供了法律依據(jù)。
興職業(yè)
越來(lái)越多年輕人加入家政行業(yè)
“當(dāng)初轉(zhuǎn)行做家政，只是覺(jué)得有發(fā)展前景，沒(méi)想到還能評(píng)職稱！”林曉珊曾在大型電子商務(wù)公司負(fù)責(zé)管理崗位，生完孩子在月子會(huì)所體驗(yàn)到了母嬰照護(hù)的服務(wù)之后，對(duì)家政行業(yè)有了新的理解，轉(zhuǎn)身投入家政行業(yè)并扎根至今。
經(jīng)過(guò)5年的努力學(xué)習(xí)和適應(yīng)，林曉珊已經(jīng)從一名家政“小白”成長(zhǎng)為家政行業(yè)的高級(jí)人才，獲評(píng)廣東省鄉(xiāng)村工匠家政專業(yè)高級(jí)工程師職稱（家政管理）。她興奮地說(shuō)，作為一名家政從業(yè)者，深刻感受到了廣東對(duì)這個(gè)行業(yè)的重視和支持，相信家政行業(yè)未來(lái)會(huì)越來(lái)越好。
林曉珊的經(jīng)歷，反映了很多在粵從事家政服務(wù)人員的真實(shí)感受。近年來(lái)，廣東在完善激勵(lì)增強(qiáng)家政服務(wù)人員職業(yè)認(rèn)同感上下功夫，為職業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
首先是暢通家政人才職稱評(píng)審渠道，今年上半年，183名家政服務(wù)人員獲得省鄉(xiāng)村工匠家政專業(yè)人才職稱，其中副高級(jí)及以上職稱19人。
其次，廣東將家政服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書及我省行業(yè)和各地市開(kāi)發(fā)的“南粵家政”相關(guān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目納入補(bǔ)貼范圍。今年上半年，從事家政服務(wù)相關(guān)職業(yè)人員共有6.45萬(wàn)人次領(lǐng)取職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。
此外，從去年開(kāi)始，廣東還創(chuàng)新開(kāi)展“南粵家政”星級(jí)服務(wù)人員認(rèn)定工作，符合條件的星級(jí)人員可優(yōu)先申報(bào)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄拔逡唤韼綐?biāo)兵”“三八紅旗手”等激勵(lì)措施，充分發(fā)揮優(yōu)秀家政從業(yè)人員的示范引領(lǐng)作用，截至目前，已評(píng)選出“南粵家政”一至五星級(jí)服務(wù)人員400余名。
2022年9月1日，全省首批“南粵家政”五星級(jí)服務(wù)人員代表獲得榮譽(yù)證書
在一系列政策的引導(dǎo)下，越來(lái)越多的年輕人也愿意加入家政行業(yè)，涌現(xiàn)了不少“90后”“00后”育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理員，從業(yè)人員的學(xué)歷水平也越來(lái)越高。
“按一按、捏一捏、拉一拉……”每周早晨，黃敏都要帶著幼齡的小朋友進(jìn)行早間鍛煉，專業(yè)的撫觸手法和洋溢在臉上的笑容，讓家長(zhǎng)們對(duì)這名出生于1997年的年輕育嬰員倍感放心。
黃敏畢業(yè)于珠?？萍紝W(xué)院，本科就讀社會(huì)工作專業(yè)。由于對(duì)青少年兒童和家庭方向的工作比較感興趣，畢業(yè)后選擇了育嬰員這個(gè)職業(yè)。經(jīng)過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，黃敏的業(yè)務(wù)能力不斷提升，一舉獲得了廣東省第二屆“南粵家政”技能大賽總決賽育嬰員項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。
她說(shuō)：“家政是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，育嬰員的市場(chǎng)更是需求遠(yuǎn)超供給，可以給年輕人一個(gè)穩(wěn)定的職業(yè)預(yù)期和收入?！?/p>
重協(xié)作
加大粵桂、粵黔家政勞務(wù)協(xié)作工作力度
今年廣東省兩會(huì)上，省人大代表、珠海市家庭服務(wù)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席張海霞帶來(lái)了《關(guān)于落實(shí)家政興農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興的建議》。
根據(jù)她的調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，目前家政服務(wù)市場(chǎng)供需依然存在較為嚴(yán)重的錯(cuò)配，勞動(dòng)力供給明顯不足，行業(yè)發(fā)展尚不夠規(guī)范，群眾滿意度也相對(duì)不高。
張海霞建議，結(jié)合我省東西部協(xié)作發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)差異性，細(xì)化制定適合本地家政行業(yè)發(fā)展的政策，針對(duì)性開(kāi)發(fā)家政產(chǎn)品，確保農(nóng)村勞動(dòng)力“出得來(lái)”“留得住”“干得好”。
隨著我省深入實(shí)施“南粵家政”工程，正在加大粵桂、粵黔家政勞務(wù)協(xié)作工作力度，張海霞的期待有了真實(shí)落地。
據(jù)了解，目前廣東在廣西、貴州兩省建成3個(gè)“南粵家政”綜合服務(wù)站，搭建集“培訓(xùn)、對(duì)接、服務(wù)、展示”于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“南粵家政”示范培訓(xùn)，幫助提升師資力量和從業(yè)人員技能水平，主推當(dāng)?shù)丶艺?wù)職業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。
在地市層面，也在廣泛建機(jī)制、促合作。以珠海為例，珠海與貴州遵義兩地家政協(xié)會(huì)簽訂了合作框架協(xié)議，立足雙方勞務(wù)輸出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，搭建家政服務(wù)崗位供需對(duì)接平臺(tái)，深入推進(jìn)兩市家政勞務(wù)對(duì)接。
此外，珠海還依托遵義醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)與科技學(xué)院，開(kāi)展珠遵兩地“南粵家政”醫(yī)養(yǎng)照護(hù)定向就業(yè)技能培訓(xùn)。組織師資赴當(dāng)?shù)嘏e辦培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強(qiáng)技能幫扶。
南方+記者 杜瑋淦 錢明雅 通訊員 粵仁宣
圖片由受訪者提供
